شهرداري مهم‌ترين نهاد تحت كنترل شوراهاي اسلامي شهر به شمار مي رود. اصل هفتم قانون اساسي و فصل هفتم از اصل يكصدم الي يكصد و ششم اين قانون به اهميت، نقش و جايگاه شوراهاي اسلامي پرداخته است. در قانون شوراهاي اسلامي شهر، اين شهرداري است كه مصوبات شوراها را به منصه ظهور مي رساند. شهرداري اداره امور جاري و يوميه زندگي شهروندان شهر را سامان و تنظيم مي كند.اما واقعيت مسئله اين است كه شهرداري‌ها در اذهان عمومي صرفا وظيفه آسفالت و تميز كردن معابر  و جمع آوري زباله را بر عهده دارند.اما اين تصوري نادرست از نهاد شهرداري است.در باطن امر شهرداري است كه محيط زيست شهروندان و شادابي مردمان شهر را با خلق و خوي  مختلف سامان مي‌دهد.شهرداري نقش تعيين كننده‌اي در نشر و گسترش حقوق شهروندي دارد .شهر حيات زنده‌اي دارد و بايد به عنوان يك موجود زنده به آن نگريست.شهر فقط مجموعه‌اي از سازه ها نيست بلكه شهر تركيبي است از انسان‌هايي با فرهنگ و آداب و رسوم مختلف كه پيوسته در جريان است و محيط زيستي كه درآن زندگي مي‌كنند و امكاناتي كه براي بهتر زيستن و رشد و تعالي انسان وجود دارد.واقعيت مسئله اين است امروزه معيار شهردار موفق به كسي داده مي شود كه چقدر در شادي و بهتر زيستن شهروندان نقش آفريني كرده است، چه ميزان اميد به آينده براي آنها فراهم كرده است، چه ميزان از بحران‌ها و آسيب‌هاي شهري را درمان و حل كرده است،آسودگي شهروندان چقدر رشد داشته است و مصيبت هاي شهري چه ميزان كاسته شده است نه اينكه چه تعداد پل و اتوبان ايجاد شده باشد اگرچه اين امر هم براي شهر مفيد است اما نكته اين است كه مخاطبان شهرداري مردم يا شهروندان هستند نه ساختمان‌ها و سازه هاي شهر. شهرداري شهر كيوتو در ژاپن بين المان‌هاي شهري و بافت تاريخي شهر و حتي رنگ تابلوها و تصويرهاي شهر هارموني زيبايي ايجاد كرده است آنها ابتدا به روحيات شهروندان، ميزان آسايش و رفاه آنان توجه كرده اند.شهر تهران با وجود داشتن موقعيتي زيبا كه تركيبي جالب بين كوه‌هاي البرز و شهر ايجاد مي شود، فاقد هويت شهري اصيل است. نامتجانس بودن سازه‌هاي شهري و گسترش بي قواره آن باعث اين امر شده است لذا شهروندان تهراني هر روز با اين تصوير بلند مي‌شوند و خلقيات آنها مبتني بر اين پديده است لذا مي‌توان گفت كه فشارهاي روحي و رواني و نوعي عصبانيت و خشم همواره بين آنان در جريان است.ترافيك شهري،آلودگي هوا و... چنين امري را موجب شده است.لذا شهروندان به علت ارتباط مستقيمي كه با شهر دارند اين شهرداري است كه نقش وافري در پايداري حقوق شهروندي ايفا مي كند.اكنون شوراهاي شهر بايد دست به انتخاب شهرداري بزنند كه اين پارامترها را لحاظ و داشته باشد.